罗山县农机报废回收拆解回收环节和拆解环节分开工作实施方案（试行）
为落实河南省“双新”创建工作要求，加快推动信阳市农机报废更新工作，根据《河南省农业机械报废更新实施方案》中“鼓励各地开展农机报废回收拆解创新探索，允许根据实际将回收环节和拆解环节分开”等内容，结合罗山县实际，现制定《罗山县农机报废回收拆解回收环节和拆解环节分开工作实施方案（试行）》，试行期为两年。
一、指导思想
坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。
二、实施对象
可联合开展回收环节和拆解环节分开的报废农机回收拆解企业，相应企业简称为“回收环节”公司和“拆解环节”公司。
三、操作流程与职责
（一）报废农机回收环节
1、报废农机网点设立：网点由“回收环节”公司设置，网点提供报废农机临时储存场地，协助“回收环节”公司对报废农机验机和收集有关资料，填写“回收报废农机初始信息登记表”（表一）。
2、报废农机网点送机：“回收环节”公司通过网点将报废农机运回，并对运回的报废农机信息复验，依据“报废农机残值回收价格表”和“报废农机扣重及缺件扣除标准”进行过磅与入库，填写“回收报废农机复验登记表”（表二）。
3、报废农机审验：“回收环节”公司将报废农机集中，由罗山县农机中心派人或指派相关职能部门，对回收的报废农机按照相关要求进行审核，提取拆解前照片。机主、回收拆解企业对报废农机进行联合验机，验机时现场拍照，同时将机具编号，留存机主和机具人机合影（留存资料一）。
4、报废农机申请：“回收环节”公司对回收报废农机进行初验与信息采集登记、资料收集，“回收环节”公司将机主与机具有关信息录入“全国农机报废更新补贴系统”，出具“报废农业机械回收确认表”（表三）。
（二）报废农机拆解环节
5、报废农机出库：“回收环节”公司对入库的报废农机，按照“回收报废农机批次拆解计划表”（表四），办理出库手续，并将待拆解报废农机运至拆解车间进行预处理。
6、报废农机预处理：“回收环节”公司将运至拆解车间进行预处理报废农机，先拍拆解前照片，照片要求：整机带编号照片和发动机带编号照片（两个编号必须一致），同时拍发动机“铭牌”局部照片，并对报废农机预处理，拆卸发动机过程（录像视频），照片和录像视频存档保存（留存资料二）。预处理的电瓶、废机油及其他危废料转存至危废库由“回收环节”公司暂存，后交“拆解环节”公司按危废料处理流程处置。
7、报废农机发动机运送：“回收环节”公司对拆卸发动机（带编号）运至发动机存放处，要求按批次分类存放，并填写“回收报废农机发动机登记表”（表五），经过磅后，按批次运至“拆解环节”公司。
8、报废农机发动机拆解：“拆解环节”公司对批次运回的发动机，依据“表一”“表二”“表三”“表四”“表五”进行复核验收，办理发动机过磅与入库手续后，转运至发动机拆解与干洗车间待拆解，办理完发动机出库手续后，按照“发动机拆解与干洗工艺流程”处理发动机，发动机拍照要求：拆解前发动机（带编号）、发动机“铭牌”拍照，发动机拆解过程拍录像视频（职能部门可以远程监控），拆解后发动机零部件拍照，发动机拆卸的“铭牌”、拆解前、拆解后和拆解过程视频存档保存（留存资料三）。
9、报废农机机架拆解：“回收环节”公司对预处理完的报废农机，进行粗拆分解和破坏，职能部门对拆解过程，进行远程监控，“回收环节”公司按约定拆解时间开放远程监控。拆解照片要求：拆解过程拍摄视频，拆解中、拆解后拍照（保留资料四）。
（三）报废农机审核环节
10、报废农机拆解审核：（1）发动机拆解审核；（2）机架拆解审核；依据上传的“留存资料一”“留存资料二”“留存资料三”“留存资料四”“留存资料五”，职能部门对报废农机拆解资料的真实性进行审核。
（四）报废农机结算环节
11、报废农机补贴公示：罗山县农机中心经对报废农机拆解资料的真实性进行审核后，予以公示，公示期结束后，由县财政部门通过“一卡通系统”将报废农机补贴资金打入机主银行卡。
12、报废农机残值结算：“回收环节”公司按与机主所签的“报废农机回收拆解协议”有关约定，将报废农机残值打入机主预留的个人的银行卡，并将打入机主的银行卡的有关凭证资料存档保存（留存资料六）。
（五）报废农机建档环节
13、纸质档案：“表一”“表二”“表三”“表四”“表五”“表六”和“留存资料一”“留存资料二”“留存资料三”“留存资料四”“留存资料五”建立纸质档案。
14、电子档案：“留存资料一”“留存资料二”“留存资料三”“留存资料四”中有关视频拷贝建立电子档案。
15、铭牌档案：“表五”、拆卸的发动机“铭牌”分批和分类存放，建立铭牌档案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立罗山县农业机械报废更新补贴工作领导小组
组 长：王淼舸（县政府副县长）副组长：李太友（县财政局局长）
方绳武（县农业农村局局长）
余耀龙（县农机中心主任）
成员：方玉亭（县财政局副局长）
沈彤（县环保局党组书记）
王鹏（县发改委副主任）
余明（县商工信局二级主任科员）
张巍（县市场监督管理局副局长）
杨军章（县农业农村局二级主任科员）
黄崇群（县农机中心副科级干部）
领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，黄崇群同志兼任办公室主任。
（二）开展便民服务。
强化服务意识，创新工作方式，积极采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量，提高补贴申请资料校核效率。鼓励回收拆解企业上门回收、办理业务。加强政策宣传，扩大公众知晓度。大力推行信息公开，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，对享受补贴的信息进行公示，主动接受监督。
（三）强化监督管理。
按照各自职责进一步完善农机报废更新补贴工作监管机制，提升信息化监管能力，逐步将农机报废全流程各环节纳入信息化监管范围，通过定期调取回收拆解企业视频监控等方式进行监管，防止机具假报废、流入二手机市场。制定风险防控措施，严格加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收拆解企业存在违规行为，视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，参照农机购置与应用补贴的有关规定和原则进行严肃处理，并将其纳入“黑名单”。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。
本方案自发布之日起实施。
附件：
1、附表一：回收报废农机初始信息登记表
2、附表二：回收报废农机复验登记表
3、附表三：报废农业机械回收确认表
4、附表四：回收报废农机拆解批次计划表
5、附表五：回收报废农机发动机登记表
罗山县农业机械化技术中心
2024年11月27日
附表一
回收报废农机初始信息登记表
隶属县或区： 网点联系人： 手机号： 公司对接人： 年 月 日
| 进入 | 机主 | 身份证号 | 机型 | 车架号 | 发动机 | 职能部门 | 待补机具信息 | 录入信息 | 机具 | 经办人 | 机主 |
附表二
回收报废农机复验登记表
部门： 业务员： 标志代码号： 年 月 日 编码：
| 日期 | 机型 | 车架号 | 发动机 | 过磅数量 | 缺件 | 扣杂 | 过磅价格 | 残值款 | 待补机具信息与其他项 | 业务 | 验机 |
附表三
报废农业机械回收确认表
回收确认表编号：
| 机主姓名/ | 身份证号 | |||
| 机主地址 | ||||
| 机主联系电话 | 机具型号 | |||
| 机具类别 | 出厂编号 | |||
| 发动机号 | 底盘（车架）号 | |||
| 牌照号码 | 出厂日期 | |||
| 初次注册登记日期 | 回收日期 | |||
| 农机回收拆解企业（章） | 农机部门（章） | |||
附表四
回收报废农机拆解批次计划表
部门： 填表人： 填表日期： 年 月 日
| 序号 | 拆解 | 拆解 | 区 | 台数 | 吨位 | 残值价格（元） | 发动机 | 发动机价（元） | 机型 | 备 | 客户 |
附表五
回收报废农机发动机登记表
部门： 业务员： 标志代码号： 年 月 日 编码：
| 日期 | 机主 | 身份证号 | 机型 | 机具 | 发动机 | 发动机 | 过磅数量 | 过磅价格 | 残值款 | 业务 | 验机 |