新密市2021-2023年农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设工作实施方案
为贯彻落实好国家、省、市农机购置补贴及报废补贴政策，切实做好2021至2023年农机购置补贴及报废更新工作，支持引导农民购置先进适用的农业机械，推动全市农机化向全程全面高质高效转型升级，助力乡村振兴战略实施，进一步规范权力运作，加大防腐力度，将农机购置补贴及报废补贴政策落到实处，根据农业部《关于加快推进廉政风险防控机制建设的意见》和省、市有关精神要求，结合我市实际，就农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设工作制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书系列重要讲话、重要指示，落实党中央、省委、郑州市委“三农”工作决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立履职有标准、教育有载体、预防有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度规范，以制约权力、验收法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴及报废补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平。
二、目标任务
围绕农机购置补贴及报废补贴重点工作和关键环节，建立健全有效防控廉政风险的制度规范。逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价、和责任追究机制，形成一套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设的常态化。通过教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套措施，开展经常性的反腐倡廉警示教育，推进农机购置补贴及报废补贴政策信息公开，加强补贴政策执行情况监督检查，把廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合。
三、方法步骤
（一）学习动员
认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》和习近平总书记一系列讲话精神；学习农业部、财政部和省、市等关于农机购置补贴及报废补贴工作的各项工作制度规定、学习建设廉政风险防控机制的要求和方法等，进一步提高广大党员干部对推进农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，提高开展农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设的能力。
（二）职责定位
针对农机购置补贴及报废补贴政策实施工作全过程，对涉及的站室、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，明确权利行使的依据、界限和责任，列出权力清单。按照“专人专管、专职专责、定时限期”的原则，以权力行使依据、程序、时限及相应责任为主要内容，编制权力运行流程图。并适时适地进行公开，接受社会监督。
（三）风险排查
分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点。
1、查找单位廉政风险。着重查找在农机购置补贴及报废补贴实施决策，补贴机具监管、违规处理机具核验等方面存在的廉政风险。
2、查找个人岗位廉政风险。一是查找领导岗位风险点。班子成员重点查找实施农机购置补贴及报废补贴的决策决断和对实施过程的督导检查，并认真分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在的廉政风险内容及表现形式。二是查找个人岗位风险点。工作人员要对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在业务处置等方面存在的廉政风险内容及表现形式。重点查找借实施农机购置补贴及报废补贴之机收受贿赂、以本人或亲属名义直接插手机具经营、违规操作、失职渎职等风险。
3、廉政风险等级的评定。按照风险发生的几率大小或可能造成的危害后果科学评估风险等级。廉政风险分为三级：一级风险发生几率高，危害程度大，可能引发严重损害后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生几率较高，可能引发较为严重的损害后果，造成较大的负面影响，符合党政纪处分的风险；三级风险发生几率较小，可能引发不良社会影响，尚未达到党政纪处分程度的苗头性问题。
4、建立廉政风险信息库。对查找出的廉政风险，经综合分析、审核确定后建立本单位廉政风险信息库。同时将领导干部自身廉政风险排查情况纳入廉情公示内容，其他廉政风险信息，在一定范围内公示，做出公开承诺，接受社会监督。
四、构建机制
1、制定防控措施。单位和个人岗位风险防范措施有岗位工作人员和单位具体责任人针对查找出的廉政风险分别逐个制定。
2、建立预警机制。完善廉情预警平台建设，强化信息收集、分析、反馈、运用四个环节，促进廉政风险预警工作。
3、落实防控责任。对一级风险重点督查、重点监控，由单位主要领导负责；对二级风险进行定期检查、动态监控，由风险所在岗位分管领导负责；对三级风险进行日常检查、及时提醒，由风险岗位科室负责人直接负责实施防控。
4、加强廉政风险预情的综合分析研判和事后处置。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警和综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、、廉政谈话等方式及时预警提示和纠正；对不按规定落实防控措施，群众举报和社会有反映的，区分不同情况，采取提示警示、谈话诫勉、效能责任追究、问责、组织处理和纪律处分等措施，及时纠正工作中的失误和偏差。
5、强化制度建设。在全面梳理职权的基础上，进一步明晰权力运行界限，优化权力运行流程。进一步落实和完善规章制度，全面实行岗位责任制、行政问责制、重大问题集体决策制等一系列廉政建设相关制度，切实加强制度建设，提高制度执行力，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。对实施农机购置补贴及报废补贴的全过程向社会公开，积极推进阳光防腐。
五、工作要求
1、加强组织领导。成立县农机购置补贴及报废补贴廉政风险防控机制建设领导小组。具体负责各项工作的安排部署，协调督查，考核验收。
2、注重工作实效。把廉政风险防控机制建设融入到农机购置补贴及报废补贴工作各个环节中，认真组织风险排查、制定防控措施、完善制度等工作，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设相结合，确保廉政风险防控体系建设取得实效。
3、强化绩效考评。领导小组要进一步完善考核机制，认真组织人员，出台考核办法，与业务工作有机结合，做好廉政风险防控机制建设考核评价工作，将农机购置补贴及报废补贴廉政风险排查工作纳入党风廉政建设的重要内容，与职工绩效考核一并进行，努力为建设工作取得实效提供保障。
六、总结阶段
归纳总结整个工作的开展情况，形成总结报告。编制本单位廉政风险防控机制手册，初步形成内部管理有制度，岗位操作有标准，出现问题能纠正，事后考核由依据的风险防控管理体系。
农机购置补贴廉政风险点及防控措施
一、政策咨询
注意事项：一次性告知服务对象
二、自主购机
注意事项：不得指定经销企业和品牌机具
三、信息录入
风 险 点：产销企业代替购机者办理补贴申请手续
措 施：1、购机者现场照像留影存档
2、在补贴申领表上签字确认
四、机具核实
风 险 点：未按核验工作细则（试行）进行核验
措 施：1、留影存档（人机合影、机具铭牌照片）
2、签定农机购置补贴工作责任书
五、补贴公示
风 险 点：不符合申报条件或资料不全的购机者通过了受理
措 施： 加强对使用农机购置补贴辅助管理系统工作人员的培训和警示教育，提高工作人员素质和工作能力
六、抽查检查：注意事项：在抽查检查中做到工作全程留痕
七、发放补贴：注意事项：跟财政局做好衔接，在规定时间内结算兑付补贴资金