首页
新闻
通知公告
公开
业务
专题
沁阳市2020年农机深松整地
实施方案
农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进粮食增产和农民增收的重要举措。根据焦作市农业机械技术中心《关于做好2020年农机深松整地项目实施工作的通知》（焦农机[2019]31号）精神，结合我市实际特制定本方案。
一、目标任务和补助资金
为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全市农机深松整地技术的应用，辐射带动完成全市农机深松整地作业任务。2020年焦作市下达我市农机深松整地补助资金32万元，今年我市深松作业任务2.8万亩，各乡镇、办事处农机深松整地作业任务综合考虑补助资金分配情况和适宜深松面积两项因素分配，具体见附表1。
二、实施范围、作业模式和质量要求
（一）实施范围及补助试点。今年我市以高标准粮田建设区域为重点，划定农机深松整地作业核心区。沁南主要以王召乡、王曲乡、崇义镇、柏香镇为核心区，沁北主要以紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄为核心区以及全市范围内的部分种粮大户所承包地块，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。
（二）深松整地作业模式。根据我市土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。
（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。
三、补助对象、补助标准和工作程序
按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为承担核心区内作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。
农机深松整地作业补助标准结合我市机具、油价、土壤、用工等成本因素研究确定为不超过30元/亩。农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。市农机局要积极向市政府汇报，争取政府对深松整地工作的支持，争取地方财政增加投入，扩大项目实施范围。
根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。
（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织,要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管（见附件2）。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容（见附件3）。
（二）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业情况确认表》（见附件4），经服务组织和服务对象双方签字确认。市农机局要及时填报《农机深松整地作业补助发放明细表》（见附件5）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（见附件6），负责审核、公示（补贴对象应在所在乡镇、办事处的村街进行公示，公示期不少于7天）。确认无误后送市财政局，作为补助资金发放的依据。
四、认真落实组织和保障措施
（一）加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。要在市政府统一领导下，科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。市农机局负责实施方案的制定，核心区划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。市财政局负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。市农机局组织对各地作业补助工作进行检查督导。
（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作，全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。按照上级部门要求，我市今年对参加深松项目补助对象的机具，统一安装深松监测设备,用于深松作业实时监控、作业质量动态核查、作业数据统计分析等精细化管理服务，要求深松整地作业检测系统与省农机信息平台对接，检测数据保留三年以上，未安装监测设备，深松作业补助面积不予确认。
（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。各乡（镇）、办事处要广泛宣传,充分调动广大农民参与深松作业的积极性，市农机局要组织技术人员下乡开展技术指导，不断强化农机手的操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。
（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
（五）加快资金兑付。农机深松整地作业补助资金要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，原则上要求于本年度12月31日前完成。
（六）认真总结经验。农机深松整地工作结束后，要及时总结经验，编写工作总结。工作总结和《农机深松整地作业确认表》《农机深松整地作业补助发放明细表》《农机深松整地作业补助情况汇总表》等基础信息要妥善留存，以备有关部门抽查检查。
（七）本着分工明确，各负其责的原则，农机局负责项目的前期考察、论证、方案制定，对申报项目的真实性、合法性、有效性和完整性负责，同时负责项目的日常监督检查、竣工验收和项目资金使用的日常监管，建立并完善项目档案，审核报账资料的真实性和合规性，建立财政农业项目报账资金专账；财政局负责财政资金的日常监督和管理，协助配合项目主管部门加强对项目的监督检查，根据下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金，监督检查财政资金使用情况。
附表：1、2020年农机深松整地作业计划任务表
2、农机深松整地作业承包合同
3、农机深松整地作业合同
4、农机深松整地作业情况确认表
5、农机深松整地作业补助发放明细表
6、农机深松整地作业补助情况汇总表
沁阳市农业机械管理局
2020年9月28日
附表1
2020年农机深松整地作业计划任务表
附表2
农机深松整地作业承包合同
甲方： 沁阳市农机局
乙方：
为保质保量完成2020年农机深松整地作业补助面积，甲乙双方特签订深松作业承包合同。
一、甲方积极宣传农机深松整地作业的重大意义和增产增收的效果，提高农民应用农机深松作业的主动性，营造良好的舆论氛围。
二、甲方以 元/亩招投标价承包给乙方，总价 元，乙方承担农机深松整地补助项目，保证按时完成深松作业 亩，补助面积以深松监测设备实际统计的数据为准，项目竣工验收合格后一次性付清。
三、作业期限：2020年9月至2019年11月底。
四、乙方与服务对象签订作业服务合同，必须按《深松整地作业质量标准》要求进行作业，即以打破犁底层为原则，农机深松整地的作业深度应大于25厘米，不超过40厘米。深松后要合墒弥平，做到田面平整，深浅一致。
五、设备要求
今年作业补助工作，每台深松机械都要自己安装信息化远程监测设备，全部实行信息化远程监测，监测设备在中国农业机械化协会发布的“农机深松作业远程监测系统选型推荐公告”所列产品中选择使用。信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。
六、甲方的权利和义务
1.负责深松整地作业技术的宣传与指导，负责技术培训；
2.负责监督乙方开展深松作业；
3.负责协助乙方完成补助资金的拨付;
4、乙方若存在不按时按要求报送相关材料、不及时接受监督检查等不配合甲方工作的行为，甲方不经乙方允许可以单方面终止合同。
七、乙方的权利和义务
1.积极宣传深松作业；
2.与所服务乡、村、组、承包户或户联系，签订作业合同，；
3.按照作业标准进行作业服务，负责提供规范的农机深松整地作业确认单；
4、负责对实施作业的真实性、准确性负责。
乙方若存在弄虚作假套取作业补贴等行为则应承担相应的法律责任。
八、服务结果的检查验收
乙方在农机深松作业结束后，甲方要对乙方的作业合同、作业确认表、作业质量、作业面积、公示情况进行抽查验收。有下列情况之一的为验收不合格：乙方提供给甲方的材料不规范、没按要求公示、作业质量不达标、作业面积不实。
九、甲、乙双方应紧密配合，严格按照合同实施，若任何一方认为自身权利受到损害，可申请仲裁。
十、本协议在实施过程中如有不妥之处或协议未尽事宜，由双方协商解决。
十一、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）
2020年 月 日
附表3
农机深松整地作业合同
甲方（村、组或承包户）：
乙方（农业生产服务组织）：
经协商，在平等互利基础上，甲乙双方达到共同条款如下：
1、甲方有耕地 亩，位于 乡（镇） 村，自愿委托乙方进行深松作业，作业模式为 。
2、乙方必须按《深松整地作业质量标准》要求，于2020年 11月底前完成深松整地作业。
3、甲方负责组织村民连片作业，负责向村民收取深松作业费用，并有权对本地块深松作业质量进行监督，质量不合格，有权拒付作业费或要求返工重作。
4、作业结束后，经双方验收合格，甲方扣除应得作业补助后的差额款 元，支付给乙方，补助资金（扣除）
由乙方领取。
5、乙方负责对耕地进行深松整地作业，必须按质量标准要求进行，即以打破犁底层为原则，深松作业深度应在25厘米以上，不超过40厘米。深松后要合墒弥平，做到田面平整，深浅一致。
6、作业合格后十天内，甲方以现金一次性付清除财政补助以外的作业费用给乙方。
其他未尽事宜，双方协调解决。本合同一式三份，甲乙双方及市农机局各存一份
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）
2020年 月 日 2020年 月 日
实施方案
农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进粮食增产和农民增收的重要举措。根据焦作市农业机械技术中心《关于做好2020年农机深松整地项目实施工作的通知》（焦农机[2019]31号）精神，结合我市实际特制定本方案。
一、目标任务和补助资金
为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全市农机深松整地技术的应用，辐射带动完成全市农机深松整地作业任务。2020年焦作市下达我市农机深松整地补助资金32万元，今年我市深松作业任务2.8万亩，各乡镇、办事处农机深松整地作业任务综合考虑补助资金分配情况和适宜深松面积两项因素分配，具体见附表1。
二、实施范围、作业模式和质量要求
（一）实施范围及补助试点。今年我市以高标准粮田建设区域为重点，划定农机深松整地作业核心区。沁南主要以王召乡、王曲乡、崇义镇、柏香镇为核心区，沁北主要以紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄为核心区以及全市范围内的部分种粮大户所承包地块，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。
（二）深松整地作业模式。根据我市土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。
（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。
三、补助对象、补助标准和工作程序
按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为承担核心区内作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。
农机深松整地作业补助标准结合我市机具、油价、土壤、用工等成本因素研究确定为不超过30元/亩。农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。市农机局要积极向市政府汇报，争取政府对深松整地工作的支持，争取地方财政增加投入，扩大项目实施范围。
根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。
（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织,要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管（见附件2）。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容（见附件3）。
（二）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业情况确认表》（见附件4），经服务组织和服务对象双方签字确认。市农机局要及时填报《农机深松整地作业补助发放明细表》（见附件5）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（见附件6），负责审核、公示（补贴对象应在所在乡镇、办事处的村街进行公示，公示期不少于7天）。确认无误后送市财政局，作为补助资金发放的依据。
四、认真落实组织和保障措施
（一）加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。要在市政府统一领导下，科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。市农机局负责实施方案的制定，核心区划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。市财政局负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。市农机局组织对各地作业补助工作进行检查督导。
（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作，全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。按照上级部门要求，我市今年对参加深松项目补助对象的机具，统一安装深松监测设备,用于深松作业实时监控、作业质量动态核查、作业数据统计分析等精细化管理服务，要求深松整地作业检测系统与省农机信息平台对接，检测数据保留三年以上，未安装监测设备，深松作业补助面积不予确认。
（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。各乡（镇）、办事处要广泛宣传,充分调动广大农民参与深松作业的积极性，市农机局要组织技术人员下乡开展技术指导，不断强化农机手的操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。
（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
（五）加快资金兑付。农机深松整地作业补助资金要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，原则上要求于本年度12月31日前完成。
（六）认真总结经验。农机深松整地工作结束后，要及时总结经验，编写工作总结。工作总结和《农机深松整地作业确认表》《农机深松整地作业补助发放明细表》《农机深松整地作业补助情况汇总表》等基础信息要妥善留存，以备有关部门抽查检查。
（七）本着分工明确，各负其责的原则，农机局负责项目的前期考察、论证、方案制定，对申报项目的真实性、合法性、有效性和完整性负责，同时负责项目的日常监督检查、竣工验收和项目资金使用的日常监管，建立并完善项目档案，审核报账资料的真实性和合规性，建立财政农业项目报账资金专账；财政局负责财政资金的日常监督和管理，协助配合项目主管部门加强对项目的监督检查，根据下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金，监督检查财政资金使用情况。
附表：1、2020年农机深松整地作业计划任务表
2、农机深松整地作业承包合同
3、农机深松整地作业合同
4、农机深松整地作业情况确认表
5、农机深松整地作业补助发放明细表
6、农机深松整地作业补助情况汇总表
沁阳市农业机械管理局
2020年9月28日
附表1
2020年农机深松整地作业计划任务表
| 乡（镇）办事处 | 深松整地 面积（亩） |
备注 |
| 沁园办事处 | 1000 | |
| 怀庆办事处 | 1000 | |
| 太行办事处 | 1000 | |
| 覃怀办事处 | 1000 | |
| 王召乡 | 5000 | |
| 王曲乡 | 3000 | |
| 崇义镇 | 3000 | |
| 柏香镇 | 5000 | |
| 紫陵镇 | 5000 | |
| 西向镇 | 1000 | |
| 西万镇 | 1000 | |
| 山王庄镇 | 1000 | |
| 合计 | 28000 |
农机深松整地作业承包合同
甲方： 沁阳市农机局
乙方：
为保质保量完成2020年农机深松整地作业补助面积，甲乙双方特签订深松作业承包合同。
一、甲方积极宣传农机深松整地作业的重大意义和增产增收的效果，提高农民应用农机深松作业的主动性，营造良好的舆论氛围。
二、甲方以 元/亩招投标价承包给乙方，总价 元，乙方承担农机深松整地补助项目，保证按时完成深松作业 亩，补助面积以深松监测设备实际统计的数据为准，项目竣工验收合格后一次性付清。
三、作业期限：2020年9月至2019年11月底。
四、乙方与服务对象签订作业服务合同，必须按《深松整地作业质量标准》要求进行作业，即以打破犁底层为原则，农机深松整地的作业深度应大于25厘米，不超过40厘米。深松后要合墒弥平，做到田面平整，深浅一致。
五、设备要求
今年作业补助工作，每台深松机械都要自己安装信息化远程监测设备，全部实行信息化远程监测，监测设备在中国农业机械化协会发布的“农机深松作业远程监测系统选型推荐公告”所列产品中选择使用。信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。
六、甲方的权利和义务
1.负责深松整地作业技术的宣传与指导，负责技术培训；
2.负责监督乙方开展深松作业；
3.负责协助乙方完成补助资金的拨付;
4、乙方若存在不按时按要求报送相关材料、不及时接受监督检查等不配合甲方工作的行为，甲方不经乙方允许可以单方面终止合同。
七、乙方的权利和义务
1.积极宣传深松作业；
2.与所服务乡、村、组、承包户或户联系，签订作业合同，；
3.按照作业标准进行作业服务，负责提供规范的农机深松整地作业确认单；
4、负责对实施作业的真实性、准确性负责。
乙方若存在弄虚作假套取作业补贴等行为则应承担相应的法律责任。
八、服务结果的检查验收
乙方在农机深松作业结束后，甲方要对乙方的作业合同、作业确认表、作业质量、作业面积、公示情况进行抽查验收。有下列情况之一的为验收不合格：乙方提供给甲方的材料不规范、没按要求公示、作业质量不达标、作业面积不实。
九、甲、乙双方应紧密配合，严格按照合同实施，若任何一方认为自身权利受到损害，可申请仲裁。
十、本协议在实施过程中如有不妥之处或协议未尽事宜，由双方协商解决。
十一、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）
2020年 月 日
附表3
农机深松整地作业合同
甲方（村、组或承包户）：
乙方（农业生产服务组织）：
经协商，在平等互利基础上，甲乙双方达到共同条款如下：
1、甲方有耕地 亩，位于 乡（镇） 村，自愿委托乙方进行深松作业，作业模式为 。
2、乙方必须按《深松整地作业质量标准》要求，于2020年 11月底前完成深松整地作业。
3、甲方负责组织村民连片作业，负责向村民收取深松作业费用，并有权对本地块深松作业质量进行监督，质量不合格，有权拒付作业费或要求返工重作。
4、作业结束后，经双方验收合格，甲方扣除应得作业补助后的差额款 元，支付给乙方，补助资金（扣除）
由乙方领取。
5、乙方负责对耕地进行深松整地作业，必须按质量标准要求进行，即以打破犁底层为原则，深松作业深度应在25厘米以上，不超过40厘米。深松后要合墒弥平，做到田面平整，深浅一致。
6、作业合格后十天内，甲方以现金一次性付清除财政补助以外的作业费用给乙方。
其他未尽事宜，双方协调解决。本合同一式三份，甲乙双方及市农机局各存一份
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）
2020年 月 日 2020年 月 日
附表4
农机深松整地作业情况确认表
作业地点： 县（市、区） 乡（镇） 村
服务组织（签章）： 备注：服务对象为村委会、农户或承包户
农机深松整地作业情况确认表
作业地点： 县（市、区） 乡（镇） 村
| 序号 | 服务主体 | 作业地点 | 作业 时间 |
作业面积 （亩） |
服务对象签字 | 服务对象联系方式 |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 | ||||||
| 4 | ||||||
| 5 | ||||||
| 6 | ||||||
| 7 | ||||||
| 8 | ||||||
| 9 | ||||||
| 10 |
附表5：
农机深松整地作业补助发放明细表
县（市、区） 乡（镇） 村
县级农机化主管（盖章）：
附表6：
农机深松整地作业补助情况汇总表
市 县
填报单位（公章）： 填报人： 联系电话：
农机深松整地作业补助发放明细表
县（市、区） 乡（镇） 村
| 序号 | 补助对象 | 账 号 | 联系方式 | 作业面积（亩） | 补助标准 （元/亩） |
补助金额 （元） |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 | ||||||
| 4 | ||||||
| 5 | ||||||
| 6 | ||||||
| 7 | ||||||
| 8 | ||||||
| 合计 |
附表6：
农机深松整地作业补助情况汇总表
市 县
| 序号 | 补助对象 | 作业地点（细化到市乡村） | 联系方式 | 作业面积（亩） | 补助标准 （元/亩） |
补助金额 （元） |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 | ||||||
| 4 | ||||||
| 5 | ||||||
| 6 | ||||||
| 7 |
||||||
| 8 | ||||||
| 9 | ||||||
| 10 | ||||||
| 合计 |
沁阳市农业机械管理局办公室 2020年9月28日印发
