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红旗区2018年农业机械购置补贴实施方案

发布时间:2018-10-22  信息来源:

                      红旗区2018年农业机械购置补贴
                                        实施方案
    为更好满足农民群众农业生产购机需求,提高农业生产机械化水平根据《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》(豫农机计文[2018]29号)要求,结合我区实际,经区农机补贴领导小组研究同意,制定本实施方案。
    一、总体要求
    深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱环节支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。
    二、实施范围和补贴对象
    (一)实施范围
    2018年农机购置补贴政策继续覆盖全区乡、镇所有农业区观光园区内种植企业、农民专业合作社及其他从事农业生产经营组织。
    (二)补贴对象
    补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则,采取公开摇号的方式确定补贴对象。
    农机专业合作社购置农业机械优先补贴,不参与摇号。
    对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,优先补贴,不参与摇号
    农民(含同一户号内其他成员)年度内享受补贴购置农机具不超过一套(一台动力机械及两台配套农具),区观光园区内种植企业年度内享受补贴购置农机具不超过两套,农机专业合作社年度内享受补贴购置农机具不超过三套。
    申请购置补贴农用航空器必须是在工商部门注册登记3年以上,并在我区有完整作业记录的农机专业合作社。
    补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入农机补贴黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
    补贴对象应到乡镇的农主管部门办理所有补贴手续。
    财政供养人员不得申请农机补贴。
    补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
  • 资金分配使用
    我区2018年农机购置补贴资金共49万元,上年度结余中央财政补贴资金19.907万元,结余省级累加补贴资金11.835万元
    上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。
    上年结转的累加补贴资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转金, 按有关规定处理。
    农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照《河南省农机局  河南省财政厅  河南省商务厅关于印发<2012年河南省农机报废更新补贴试点工作方案>的通知》(豫农机管文〔2012〕118号)执行。
    三、补贴机具种类、资质和补贴标准
    (一)补贴机具种类
    按照我省确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作,结合我区实际,对粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具重点补贴,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,选择14大类30小类61个品目机具列入补贴范围(祥见附件1)
    本着突出重点的原则,优先满足补贴对深耕深松整地机械、保护性耕作机械、秸秆综合利用机械的申购需求。对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、高效植保机械等机具品目实行应补尽补、敞开补贴。
    手扶拖拉机仅限在丘陵山区县补贴(国家统计局界定,详见附件2)。
鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务,多渠道、多形式支持农民购机、用机。
    (二)补贴机具资质
    补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
    (三)补贴标准
    农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,具体补贴标准按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(另发)执行。
    玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
    四、操作流程
    农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。
    (一)发布实施规定。农机管理部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。
    (二)自主选机购机。
    1、购机补贴对象持补贴指标通知书到供货单位购机。鼓励企业与农民自主议价。
    2、供货单位向购机补贴对象出具全额(实际成交价)销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息。
    3、农机管理部门负责将补贴信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统。
    购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。
    购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
    (三)补贴资金申请
    1.购机补贴对象凭身份证明材料和一卡通复印件(经营组织证明材料为营业执照、组织机构代码证、经办人身份证复印件,农民个人证明材料为身份证、户口本村委会证明),自愿向乡级农机管理机构提出申请,申领并填写农机购置补贴申请表。乡级农机管理机构收到的申请表要审核申请人补贴材料及身份,确认合格后录入省农机补贴系统。
    2.区农机管理部门进行补贴资格确认。区农机管理部门对购机申请资料进行形式审核,在申请补贴对象较多而资金不足时,采用公开摇号方式确定补贴对象,结果同时报送区财政部门,无异议后,予以公示,公示时间不少于7天。
    3、公示无异议后,由区农机管理部门和区财政部门发给购机者补贴指标确认通知书。
    购机者自主向当地农机管理部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。
  • 机具核实
    为方便群众,减轻农民负担,机具核实原则上由农机部门牵头,财政、乡镇配合,共同核实。具体核实办法,依照《红旗区农机补贴核实办法》执行,也可根据实际情况适当调整。
  • 补贴资金兑付
    1.农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的结算方式。
    2.区农机管理部门在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内,要及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户(卡、折)和所购机具。确认无误后,向同级财政部门提出补贴资金结算申请,并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。
    3.区财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料,在两周内将补贴资金拨付到乡镇财政所。乡镇财政所在20个工作日内将补贴资金存入购机对象的补贴存款卡(折)。
    要切实加快补贴资金兑付和结算进度,补贴启动实施后农机管理部门及时提交相关资料,财政部门及时组织兑付和结算工作。
    购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。
    如有年度结余农机购置补贴资金情况,在不改变资金用途的前提下,下一年继续滚动使用。连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。
县级农机管理部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
    五、工作安排
    各镇要通过各种渠道进行广泛宣传,做到家喻户晓;
    510-827日申请;
    828日公开摇号确定补贴对象并进行公示;
    95日签订指标确认书;
    95- 911日购机;
    912日核实;
    913-1018日结算。
    如有与重大工作冲突,时间安排可做适当调整。
    六、工作要求
    (一)加强领导,密切配合。农机管理部门、财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。
    区农机管理部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的指导,重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。
农机管理部门、财政部门,要在政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交农机购置补贴领导小组集体研究决策。
    (二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。
    切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,补贴申领有效期原则上当年有效,少量确因急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。
    完善补贴机具核验流程,做到“见机、见人、见发票”,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。
    具体补贴机具核实方式由农机购置补贴领导小组确定。
    (三)公开信息,接受监督。农机管理部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。农机管理部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(格式参见附件3)。
    (四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用。充分发挥第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。
    加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
    全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加大违规行为查处力度,进一步推进地区间联动联查,严处失信违规主体。

    附件:1.河南省农机购置补贴机具种类范围
          2.河南省山区、丘陵县名单
          3.享受农机购置补贴的购机者信息表



                                   红旗区农机局      红旗区财政局
                                           2018年5月7日



附件1
河南省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
    (14大类、30小类、61个品目)
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)
1.1.3深松机
1.1.4微耕机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3免耕播种机
2.1.4旋耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1田园管理机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.2.3风送喷雾机
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
4.收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机
4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.3半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收获专用割台
4.3果实收获机械
4.3.1番茄收获机
4.3.2辣椒收获机
4.4蔬菜收获机械
4.4.1果类蔬菜收获机
4.5籽粒作物收获机械
4.5.1油菜籽收获机
4.6根茎作物收获机械
4.6.1薯类收获机
4.6.2花生收获机
4.7饲料作物收获机械
4.7.1打(压)捆机
4.7.2青饲料收获机
4.8茎秆收集处理机械
4.8.1秸秆粉碎还田机    
5.收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1玉米脱粒机
5.1.2花生摘果机
5.2清选机械
5.2.1粮食清选机
5.3干燥机械
5.3.1谷物烘干机
5.3.2果蔬烘干机
6. 农产品初加工机械
6.1茶叶加工机械
6.1.1茶叶杀青机
6.1.2茶叶揉捻机
6.1.3茶叶炒(烘)干机
6.1.4茶叶筛选机
6.2剥壳(去皮)机械
6.2.1玉米剥皮机
6.2.2花生脱壳机
7.农用搬运机械
7.1装卸机械
7.2.1抓草机
8.排灌机械
8.1喷灌机械设备
8.1.1喷灌机
9.畜牧机械
9.1饲料(草)加工机械设备
9.1.1铡草机
9.1.2揉丝机
9.1.3饲料(草)粉碎机
9.1.4饲料混合机
9.2饲养机械
9.2.1孵化机
9.2.2送料机
9.2.3清粪机
9.2.4粪污固液分离机
9.3畜产品采集加工机械设备
9.3.1挤奶机
9.3.2贮奶(冷藏)罐
10.水产机械
10.1水产养殖机械
10.1.1增氧机
11.农业废弃物利用处理设备
11.1废弃物处理设备
11.1.1病死畜禽无害化处理设备
12.农田基本建设机械
12.1平地机械
12.1.1平地机(含激光平地机)
13.动力机械
13.1拖拉机
13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
13.1.2手扶拖拉机
13.1.3履带式拖拉机
14.其他机械
14.1其他机械
14.1.1农业用北斗终端(含渔船用)

附件2

河南省丘陵县名单

巩义市、新密市、荥阳市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县、偃师市、宝丰县、郏县、舞钢市、汝州市、安阳县、禹州市、渑池县、陕县、义马市、灵宝市、方城县、镇平县、罗山县、光山县、固始县、潢川县、确山县、泌阳县


河南省山区县名单

登封市、栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县、鲁山县、林州市、辉县市、济源市、卢氏县、南召县、西峡县、内乡县、淅川县、桐柏县、新县、商城县
 

附件3
       年度  县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表
 
序号 购机者 补贴机具 补贴资金
所在乡(镇) 所在村组 购机者姓名 机具品目 生产厂家 产品名称 购买机型    购买数量(台) 单台销售价格(元) 单台补贴额(元) 总补贴额(元)
                         
                         
                         
                         
                         
合计