新密市2021—2023年农机购置补贴
实施方案

为更好满足农民群众农业生产购机需求，提高农业生产机械化水平，根据《河南省农业农村厅、河南省财政厅关于印发<河南省2021—2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（豫农文〔2021〕185号）和《郑州市农业农村委员会  郑州市财政局关于印发<郑州市2021—2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农文〔2021〕104号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、实施原则 
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《郑州市人民政府加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（郑政〔2019〕14号），以满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
二、实施重点
（一）在支持重点方面着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入我市补贴范围，应补尽补。开展农机新产品补贴试点，扩大补贴范围。
（二）在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全。
（三）在补贴标准方面着力做到“有升有降”。一是提升粮食生产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品的补贴标准。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，并将部分低价值的机具退出补贴范围。
（四）在政策实施方面着力提升监督服务效能。一是提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业按农业农村部、财政部相关规定处理。
三、补贴对象和补贴标准 
补贴对象为新密市从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《郑州市2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。补贴额将保持总体稳定，要全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中，发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时上报调整。
补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。
围绕省委省政府三农工作部署，在中央财政补贴范围内选择15大类44个小类171个品目机具列入我市补贴范围（详见附件1）。手扶拖拉机仅限在丘陵山区县补贴（国家统计局界定）。我市属于丘陵县市，手扶拖拉机列入补贴范围。
补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。
四、资金分配与使用 
农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。
农机购置补贴政策继续覆盖全市所有乡（镇，街道办，管委会）。对遭受重特大自然灾害及贫困购机者，持村级以上行政部门开具有效证明可优先办理。
郑州市市级农机购置补贴资金在使用和监管办法等方面与中央和省级农机购置补贴资金使用和监管办法相同。
农机购置补贴实行普惠制，首先保证购机者在购置省农机购置补贴机具种类范围内机具敞开补贴，应补尽补。在中央、省级资金不足情况下，使用郑州市级资金弥补缺口。在保证普惠制所需资金的情况下，郑州市级资金仍有结余，我市可使用郑州市级农机购置补贴资金，对免耕播种机、深松机在基础补贴额的基础上进行基础补贴额二分之一的累加补贴。郑州市级累加补贴资金，年终集中兑付。
对于郑州市农委每年度评选表彰的郑州市先进农机合作社的购机补贴奖励额度，可用于先进农机合作社当年农机购置补贴的累加补贴并先办理兑付累加补贴资金。具体实施办法，由新密市农机主管部门依照本市实际制定。
财政部门要会同农业农村（农机）部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。上年结转的农机购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。
继续在全市范围开展农机报废更新补贴工作。鼓励各地积极开展农机报废更新补贴，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴要与农机购置补贴相衔接，机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式购置大型农业机械。
农机报废更新补贴按《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）执行。
农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。
五、补贴对象确定和经销企业责任
符合条件的购机者均可申请农机购置补贴，购机者较多而补贴资金不足时，可在下一个年度优先享受补贴，以稳定购机者补贴申领预期和体现补贴政策普惠性。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。
六、操作流程 
农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向农业农村（农机）部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。 
    农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。
（一）自主购机 
购机者可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式，自主选机议价购机，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。鼓励通过申领补贴银行卡支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。
购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法处置。
（二）乡级核验 
1.购机者凭证明材料（个人身份证和村委会证明，经营组织凭营业执照副本或组织机构代码证和村委会证明），自主向乡级农机管理部门提出申请，填写补贴申请表，在申请表上签字；乡级农机管理部门对购机者资格和所购机具进行核实，加盖乡级农业（农机）部门公章。
2.乡级农机管理部门对享受补贴的购机者进行公示，并将公示表、公示照片、《 年度乡（镇办管委）补贴农机具汇总表》等资料上报市级农机管理部门，做好相关补贴档案资料留存。
（三）入户办证
凡购买享受购置补贴的自走式农业机械必须实行牌证管理，购机者购机后，在投入使用前，带机主动到市农机监理部门办理入户挂牌、办证等相关手续。
（四）办理补贴手续
1.手机APP申请:
2021年我市全面推行农机购置补贴手机APP申请,购机者可用手机号码实名注册账号,登陆成功后即可自助办理补贴申请。购机者应按照提示步骤进行操作,保证填写及提交的申请信息正确、完整、清晰。
2.审核资料。市级农机管理部门对购机者提交的资料进行审核，主要审核是否属于补贴机具、购机发票、补贴标准、补贴金额、购机者开设的银行账户（卡、折）、购机补贴资金申请表等。
3.标识补贴机具。购机者带机到指定地点由市级农机管理部门对当年享受农机补贴的机具喷涂标识、人机合影（牌证管理机具凭行驶证免于现场核验）。
4.机具复核。对文件要求的机具进行复核。
5.资料归档。市级农机管理部门将当年度的农机购置补贴补贴资料整理归档。
（五）补贴资金结算  
1.农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的结算方式。
2.市级农机管理部门分批次向同级财政部门提出补贴资金结算申请，市级财政部门对申请补贴资金相关资料进行审核，并按国库财政支付的规定拨付补贴资金，市级承办金融机构根据市农机部门提供的补贴资金兑付表，打到购机者账户（卡或者存折）。
严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。
补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置，若存在争议，由县级补贴领导小组集体研究决定。
七、工作要求
（一）加强领导，明确分工。乡级政府和市级相关职能部门，要在市农机购置补贴工作领导小组指导下开展工作，各级各部门切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要及时认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
（二）优化服务，提升效能。依托农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”），动态分析基层农业农村（农机）和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。提高补贴机具核验信息化水平，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。
（三）公开信息，接受监督。因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，严格按照本方案乡镇公开公示等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。
（四）加强监管，严惩违规。全面贯彻本通知和《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于进一步加强相关惠农补贴政策监管强化纪律约束的通知》（豫农财务〔2019〕37号）和《河南省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（豫农机文〔2020〕42号）要求，为了保证农机市场平稳运行。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业、个人和农业生产服务组织不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定补贴产品、经销企业经销行为予以发放授权，并将授权书悬挂与醒目位置，并承担相应的法律责任；严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限；严禁补贴机具产销企业代替购机者到农机主管部门办理补贴申请手续。原则上本年度，个人购置自走式机械不得超过2台，经营组织购置自走式机械不得超过6台。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。
每年12月15日前，将全年农机购置补贴政策实施总结报告报送上级农机主管部门。

附件：1、河南省农机购置补贴机具种类范围

2. 年度、乡（镇，街道办，管委会）补贴对象

公示表
3、年度、乡（镇，街道办，管委会）补贴农机具汇总表
4、村委会证明
5、农机购置补贴资金申请表

附件1：

2021—2023年郑州市农机购置补贴机具

种类范围

（15大类44个小类171个品目）

1.耕整地机械
      1.1耕地机械
        1.1.1铧式犁
1.1.2圆盘犁
1.1.3旋耕机
1.1.4深松机
1.1.5开沟机
1.1.6耕整机
1.1.7微耕机
1.1.8机滚船
1.1.9机耕船
      1.2整地机械
1.2.1圆盘耙
1.2.2起垄机
1.2.3灭茬机
1.2.4筑埂机
1.2.5铺膜机
1.2.6联合整地机
1.2.7埋茬起浆机
2.种植施肥机械
      2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3小粒种子播种机
2.1.4根茎作物播种机
2.1.5免耕播种机
2.1.6铺膜播种机
2.1.7水稻直播机
2.1.8精量播种机
2.1.9整地施肥播种机
      2.2育苗机械设备
2.2.1种子播前处理设备
2.2.2营养钵压制机
2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）
      2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.3.2秧苗移栽机
2.3.3甘蔗种植机
      2.4施肥机械
2.4.1施肥机
2.4.2撒肥机
2.4.3追肥机
3.田间管理机械
      3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
3.1.3埋藤机
3.1.4田园管理机
      3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.2.3风送喷雾机
3.2.4植保无人驾驶航空器
      3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
3.3.2果树修剪机
3.3.3枝条切碎机
4.收获机械
      4.1谷物收获机械
4.1.1割晒机
4.1.2自走轮式谷物联合收割机
4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.4半喂入联合收割机
      4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收获专用割台
      4.3棉麻作物收获机械
4.3.1棉花收获机
      4.4果实收获机械
4.4.1果实捡拾机
4.4.2番茄收获机
4.4.3辣椒收获机
      4.5蔬菜收获机械
4.5.1果类蔬菜收获机
      4.6花卉（茶叶）采收机械
4.6.1采茶机
      4.7籽粒作物收获机械
4.7.1油菜籽收获机
4.7.2葵花籽收获机
      4.8根茎作物收获机械
4.8.1薯类收获机
4.8.2甜菜收获机
4.8.3甘蔗收获机
4.8.4甘蔗割铺机
4.8.5花生收获机
      4.9饲料作物收获机械
4.9.1割草机（含果园无人割草机）
4.9.2搂草机
4.9.3打（压）捆机
4.9.4圆草捆包膜机
4.9.5青饲料收获机
      4.10茎秆收集处理机械
4.10.1秸秆粉碎还田机
4.10.2高秆作物割晒机
5.收获后处理机械
      5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.1.3花生摘果机
      5.2清选机械
5.2.1风筛清选机
5.2.2重力清选机
5.2.3窝眼清选机
5.2.4复式清选机
      5.3干燥机械
5.3.1谷物烘干机
5.3.2果蔬烘干机
5.3.3油菜籽烘干机
      5.4种子加工机械
5.4.1种子清选机
6.农产品初加工机械
      6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.1.2组合米机
      6.2磨粉（浆）机械
6.2.1磨粉机
6.2.2磨浆机
      6.3果蔬加工机械
6.3.1水果分级机
6.3.2水果清洗机
6.3.3水果打蜡机
6.3.4蔬菜清洗机
      6.4茶叶加工机械
6.4.1茶叶杀青机
6.4.2茶叶揉捻机
6.4.3茶叶炒（烘）干机
6.4.4茶叶筛选机
6.4.5茶叶理条机
      6.5剥壳（去皮）机械
6.5.1玉米剥皮机
6.5.2花生脱壳机
6.5.3干坚果脱壳机
6.5.4剥（刮）麻机
7.农用搬运机械
      7.1装卸机械
7.1.1抓草机
8.排灌机械
      8.1水泵
8.1.1离心泵
8.1.2潜水电泵
      8.2喷灌机械设备
8.2.1喷灌机
8.2.2微灌设备
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
9.畜牧机械
      9.1饲料（草）加工机械设备
9.1.1铡草机
9.1.2青贮切碎机
9.1.3揉丝机
9.1.4压块机
9.1.5饲料（草）粉碎机
9.1.6饲料混合机
9.1.7颗粒饲料压制机
9.1.8饲料制备（搅拌）机
      9.2饲养机械
9.2.1孵化机
9.2.2喂料机
9.2.3送料机
9.2.4清粪机
9.2.5粪污固液分离机
      9.3畜产品采集加工机械设备
9.3.1挤奶机
9.3.2剪羊毛机
9.3.3贮奶（冷藏）罐
10.水产机械
      10.1水产养殖机械
10.1.1增氧机
10.1.2投饲机（含投饲无人船）
10.1.3网箱养殖设备
      10.2水产捕捞机械
10.2.1绞纲机
10.2.2船用油污水分离装置
11.农业废弃物利用处理设备
      11.1废弃物处理设备
11.1.1废弃物料烘干机
11.1.2残膜回收机
11.1.3沼液沼渣抽排设备
11.1.4秸秆压块（粒、棒）机
11.1.5病死畜禽无害化处理设备
11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机
11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置
12.农田基本建设机械
      12.1挖掘机械
        12.1.1挖坑机
      12.2平地机械
12.2.1平地机
13.设施农业设备
      13.1温室大棚设备
13.1.1电动卷帘机
13.1.2热风炉
      13.2食用菌生产设备
13.2.1蒸汽灭菌设备
13.2.2食用菌料装瓶（袋）机
14.动力机械
      14.1拖拉机
14.1.1轮式拖拉机
14.1.2手扶拖拉机
14.1.3履带式拖拉机
15.其他机械
      15.1养蜂设备
15.1.1养蜂平台
      15.2其他机械
15.2.1驱动耙
15.2.2籽棉清理机
15.2.3水帘降温设备
15.2.4热水加温系统
15.2.5简易保鲜储藏设备
15.2.6水井钻机
15.2.7旋耕播种机
15.2.8大米色选机
15.2.9杂粮色选机
15.2.10甘蔗田间收集搬运机
15.2.11秸秆膨化机
15.2.12畜禽粪便发酵处理机
15.2.13农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）
15.2.14沼气发电机组
15.2.15有机肥加工设备
15.2.16茶叶输送机
15.2.17茶叶压扁机
15.2.18茶叶色选机
15.2.19根（块）茎作物收获机
15.2.20果园作业平台
15.2.21果园轨道运输机
15.2.22秸秆收集机
15.2.23瓜果取籽机
15.2.24脱蓬（脯）机
15.2.25莲子剥壳去皮机
15.2.26水产养殖水质监控设备






附件2：
  年度    乡（镇办管委）补贴对象公示表

    今年农机购置补贴工作已经开始，按照省、郑州市及市农机购置补贴领导小组工作要求，遵照公开、公正、公平的原则，现将申请农机购置补贴名单公示如下，请社会各界予以监督。
监督举报电话：市农机局  69816110   
市财政局  69828400

新密市             乡（镇、办）
                                    年    月    日
 

申请人 姓名	申请人 家庭住址	申请补贴 机  型	申请补贴 台  数	备注

注：此表需乡（镇、办）加章后上交纸质版原件。

                                                     

附件3：
年度   （镇办管委）补贴农机具汇总表
填报单位（乡镇办章）：                机具类别：            填报时间：  年   月   日 

申请机具 名称	机具型号	机具生 产厂家	购机者姓名 （组织名称）	身份证号码	购买 台数	补贴额	详细地址	联系电话

注：1．此表由乡级农机管理部门工作人员汇总填写；2．按照机具类别分别填报。              
 

附件4

证   明

兹有我村村民×××，身份证：×××，现从事农业生产，已购买×台×××农机具，型号×××，需申请农机购置补贴，该居民不属于财政供养人员,经村委会审查，情况属实，符合条件，请给予办理。

特此证明
              
                     
                     ×××村委会（盖章）
                       经办人签字：
                       年   月   日